第一期 健康扶贫医疗救助政策

1、什么人能享受我县健康扶贫医疗救助政策？

经县扶贫攻坚领导小组精准识别确认后的2016-2017年度重点贫困户可享受红安县全部健康扶贫医疗救助政策。

2、红安县健康扶贫医疗救助政策具体有哪些？

主要是两大保障。一是就医兜底保障，二是健康全管理。就医兜底保障分住院医疗救助兜底和门诊重大慢性病医疗救助；健康全管理包括家庭医师签约服务和免费健康体检等项目内容。

3、住院救助兜底保障是如何保障的？

贫困对象在健康扶贫定点医疗机构的住院费用，经城乡居民医保（新农合）、大病保险报销后实际报销比例未达90%，个人年度自付费用超过5000元的部分，由政府予以兜底补偿。精神病及五保患者医疗费用全额报销，个人10%的自付部分由民政部门解决。

4、医疗救助对象享受健康扶贫医疗救助政策需要注意些什么？

1、医疗救助对象必须参加基本医疗保险（新农合）。2、医疗救助对象必须在定点医疗机构就诊，不在指定医疗机构治疗的，不享受健康扶贫医疗救助政策。3、医疗救助对象需遵从分级诊疗流程，实行基层首诊、急慢分诊、双向转诊、上下联动的原则。自行到县外医院进行就诊的费用不纳入救助范围。4、医疗救助患者不得干涉医疗服务行为。对于是否住院、转院、出院及住院期间的检查、用药等由医务人员根据病情需要决定，患者不得提出无理要求。5、救助对象将医疗救助证、身份证等相关证件借他人使用的，取消该对象医疗救助资格，追回套取资金，并追究借证人责任。

5、红安县健康扶贫定点医疗机构有哪些？

1、省级定点医疗机构：湖北省中西医结合医院（湖北省新华医院）、武汉市中心医院、湖北省妇幼保健院、武汉广发肿瘤医院。2、市级定点医疗机构：黄冈市妇幼保健院（限脑瘫疾病）。3、县级定点医疗机构：县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院、县精神病医院。4、乡镇级医疗机构：县人民医院园区分院、苏区医院（七里坪镇中心卫生院）、惠民医院、皮防所、城关卫生院、杏花卫生院、华河卫生院、上新集卫生院、二程卫生院、高桥卫生院、觅儿寺卫生院、八里卫生院、太平卫生院、永河卫生院。

6、医疗救助对象在定点医疗机构的住院费用如何报销结算？

医疗救助对象出院结算在定点医疗机构内专用窗口现场结算，个人自付住院总费用的10%；个人当年住院自费累计不超过5000元。相关报销费用由定点医疗机构先行垫付，后由定点医疗机构与相关部门进行结算。

7、哪些情况不能在定点医疗机构现场结算？

县外“意外伤害”因需要进行外伤责任认定，故不支持患者直接在县外定点医疗机构报销，须由患者先行支付医疗费用后，再将资料拿到县医保局及保险公司进行报销。

8、哪些疾病或住院费用不享受健康扶贫医疗救助政策？

下列费用不享受健康扶贫医疗救助政策：斗殴致伤、自杀、自残、服毒、工伤（包括被雇用工伤）、酗酒、整容、美容、矫形、义眼、义肢、移植器官源、视力和齿形矫正、交通事故、计划生育（如：节育环取出术、输卵管通液术、人工受孕等）、性传播疾病、职业病发生的医疗费用；气功疗法、音乐疗法、营养疗法、磁疗等辅助治疗项目；保健性疗法和保健、按摩、减肥、增胖、增高等发生的医疗费；经鉴定属医疗事故或已经产生医疗事故争议尚未经过鉴定的。

9、健康扶贫门诊重大慢性病是如何救助的？

符合相关诊断标准的16种特殊慢性病（指：强直性脊柱炎、慢性白血病、血液病、痉挛性截瘫、系统性红斑狼疮、癫痫、重症肌无力、肝腹水、类风湿关节炎、心血管植入、心功能不全、中风后遗症、糖尿病合并并发症、高血压三期合并并发症、恶性肿瘤术后门诊化疗、精神分裂症），门诊购药费用按70%的比例纳入报销，年度报销封顶按不同疾病2000-5000元标准给予补偿。门诊重大慢性病医疗救助工作由县医保局经办。

10、申报健康扶贫门诊重大慢性病补偿流程是怎样的？

1、门诊慢性病医疗救助实行资格先审定后享受的原则，符合申报条件的患者，可向所在地乡镇卫生院提出门诊慢性病鉴定申请，填写《红安县健康扶贫门诊医疗救助慢性病鉴定申请表》，并按要求提供有关病历或检查报告单（如病理报告、CT、冠脉造影等）和诊断证明等佐证材料，由县健康扶贫办公室联合县医保局组织专家集中进行复审，并进行备案并公示。2、患者资格认定合格后，根据病情即时确定其定点医疗机构及医师，并进行签约管理。3、患者持本人身份证、医疗救助证，到其签约定点医疗机构，找签约医生开具处方后，凭签约医生处方购药，并在其签约定点医疗机构门诊窗口即时报销。

11、申报健康扶贫门诊重大慢性病补偿中需要注意些什么？

1、门诊慢性病报销按月管理。患者每次只能开一个月的门诊药品量，一个月报销一次。月报销总额不得超过月规定报销额度，报销额度没用完的将清零，不作下转。即：处方一月一开、费用一月一报。2、门诊慢性病用药执行《新农合药品目录》及《基本用药目录》，超出目录内的药品不能纳入报销范围。

第二期 农业产业扶贫政策

一、红安县的种植业有哪些扶贫政策？

种植业：A.由贫困户承包，集中连片新建50亩以上油茶基地,村负责土地流转并申报项目，林业局负责基地规划和组织实施，按亩平600元奖补给基地建设单位。老君眉茶场代建有机茶基地集中连片20亩以上，政府按亩平2000元的标准奖补给茶场，受益前，有劳动和销售能力的贫困户年收入不低于2000元。受益后，有劳动能力的贫困户年用工收入不低于2000元，分红收入不低于2000元。市场主体合作共建茶叶基地（只限2017年3月份前完成的基地）集中连片50亩以上，政府按亩平2000元奖补贫困户，贫困户以奖补资金入股分红。受益前，有劳动能力的贫困户通过劳动年收入不低于2000元。受益后，分红收入不低于2000元；B.合作种植红苕，以湖北根聚地新农业发展公司为龙头，实行统一种苗供应、统一标准种植、统一技术指导、统一质量标准、统一收购销售。公司与合作社签订种植产销协议，合作社与贫困户签订帮扶协议。县政府按每亩300元的标准补助市场主体绿色生产资料成本和技术推广，市场主体按每10亩带动一个贫困户，保证在2017年底给予贫困户不少于4000元/户的保底分红，按每10亩安排2个贫困户在基地打工，每个贫困户每年不少于20个工作日，每天劳动报酬不低于60元；C.种植红宝萝卜，由胡家河众鑫蔬菜种植专业合作社和李家畈绿色蔬菜种植专业合作社实行统一种苗供应、统一标准种植、统一技术指导、统一质量标准,县政府给予贫困户600元/亩的扶持资金（每户5亩），用于贫困户入股合作社开展红宝萝卜生产和经营，合作社给予贫困户每年分红不少于3000元，分红期限不少于两年。合作期满后，双方可协商继续合作；如不再合作，由合作社退还贫困户股金3000元。合作种植红宝萝卜的合作社，按每5亩安排1个贫困户在基地打工，贫困户通过参与红宝萝卜种植、加工、销售等环节取得劳动报酬，每个贫困户每年不少于20个工作日，每天劳动报酬不低于60元。D.钢架大棚种植果蔬1亩以上一次性补5000元/亩，给予5000元/亩的贴息贷款，2亩封顶；种植中药材一次性补500元/亩，10亩封顶；速生丰产林连片20亩以上一次性补350元/亩，50亩封顶；发展银杏，由政府免费提供种苗，每户不超过10株。花卉苗木基地带动贫困户市场主体参照现行青茶基地奖补政策，孔雀养殖参照养羊政策，养鹿参照养牛政策，温棚育花卉参照蔬菜大棚政策。

二、贫困户发展畜牧业有哪些扶贫政策？

A.贫困户养殖肉牛2头以上一次性补助2000元/头，给予2000元/头的贴息贷款，每户5头牛封顶；B.养殖山羊5头以上一次性补助300元/头，每户50头封顶，养牛、养羊只能以村为单位集中建牛舍、羊舍，不能散养，重点贫困村的牛舍、羊舍建设资金在整村推进资金中解决，非重点贫困村从村集体收入和村级组织社会捐款资金中解决；C.养鸡鸭300只以上的2000元/户；养兔100只以上3000元/户；D.养蜂：按5箱保底20箱封顶的原则奖补，政府按成本价补助养蜂用具及种源，中蜂每箱带种补助500 元，意蜂每箱不少于5匹蜂种补助800元，每户补配套用具500元，合作社技术指导费每箱50元。

三 、贫困户发展水产业有哪些扶贫政策？

稻田种养2亩以上一次性补1000元/亩、10亩封顶；承包原有鱼池2亩以上一次性补600元/亩，15亩封顶。新建精养鱼池一次性补1200元/亩、10亩封顶。

四、红安县的旅游业扶贫政策有哪些？

贫困户自主创业给予5万元/户全额贴息贷款；景区或旅游扶贫重点村开办小型宾馆或开农家乐的（宾馆达到10个床位以上，农家乐一次性能接待50人以上），每户10000元/年奖励；贫困户在景区或旅游扶贫重点村开办超市的，根据规模大小给予1000-5000元/年的奖励。

五、红安县光伏扶贫政策是怎样的？

贫困户投资8000元，政府投资16000元，建设3KW光伏电站，使用年限20年以上，年收益3000元左右。重点贫困村投资40万元建设50KW光伏电站，使用年限20年以上，年收益5万元左右。

六、产业扶贫奖补政策还有哪几项？

一是安排就业：吸纳贫困户企业务工5户以上（每户每年报酬不低于6个月，每天不少于60元），一次性对经营主体给予15万元贴息5%的贷款扶持，贷款以5户为底数，每增加一户增加10万元贴息5%的贷款，同时，脱贫1户，每户奖励1000元。贷款不超过300万元。

二是合作发展：合作发展脱贫1户，给予10万元/户贴息贷款，给予1000元/户的奖励。

三是规模化脱贫：市场主体带动贫困户脱贫30户以上或50户以上，除享受上述政策外，另给予50万元或100万元支持。

第三期 “136”工程奖励政策

一、什么是红安县精准扶贫“136”工程？

全县已参与带动贫困户脱贫的市场主体中精选10家优秀市场主体、30家骨干市场主体、60家优质市场主体，带动贫困村出列、贫困户脱贫致富，县政府进行政策奖励。

二、具体入选条件及奖励政策是怎样的？

“136”工程入选奖补政策的分类条件

⑴红旗市场主体基本条件：①农业企业必须带动贫困户100户 （包括100户）以上，其中合作经营或打工50户（包括50户）以上。②工业企业（包括商贸企业、旅游业等）必须带动贫困户100户（包括100户）以上，其中打工就业20户（包括20户）以上，奖励项目资金50万元（限额10名）。

⑵骨干市场主体基本条件：①农业企业必须带动贫困户50户 （包括50户）以上，其中合作经营或打工30户（包括30户）以上。②工业企业（包括商贸企业、旅游业等）必须带动贫困户50户（包括50户）以上，其中打工就业10户（包括10户）以上，奖励项目资金30万元（限额30名）。

⑶优质市场主体基本条件：①农业企业必须带动贫困户30户 （包括30户）以上，其中合作经营或打工20户（包括20户）以上。②工业企业（包括商贸企业、旅游业等）必须带动贫困户30户 （包括30户）以上，其中打工就业6户（包括6户）以上，奖励项目资金20万元（名额60名左右）。

第四期 教育扶贫政策

一、教育扶贫政策有哪些？

1、学前教育：精准识别后所有贫困户幼儿，按每生每年1000元生活补助。

2、义务教育：免学费、免费发放教科书，建档立卡在校贫困生：小学生每年补助1000元，中学生每年补助1250元生活费。为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，每生每天4元（ 全年按照学生在校时间200天计算）。

3、高中教育：免学费，每生每年发放国家助学金2500元。

4、职业教育：免学费，中职学生国家助学金每生每年2000元。高职学生发放国家助学金每生每年3000元。大中城市接受教育的建档立卡贫困家庭子女按高职学生意愿，可申请8000元国家免息助学贷款。同时，对符合雨露计划职业教育对象条件的建档立卡贫困家庭，给予每生每学年不低于3000元的补助。

5、高等教育：一是落实大学生生源地信用助学贷款、每人每学年不超过8000元，研究生不超过12000元。读书期间由国家财政贴息，毕业后开始计息还款。最长还款期限可达20年。二是实施大学新生入学项目。为每年考取大学（含高职）的家庭经济困难应届毕业生提供上学路费，外省1000元，本省500元。三是普通本科高校适当免学费，按每生每年3000元的标准发放国家助学金。

6、乘坐校车：义务教育阶段建档立卡贫困户子女乘坐校车全免费。

7、技能培训：全部免费。机动车驾校培训费用按标准70%收取，其中政府承担50%，学员本人承担20%。

第五期、易地搬迁、危房改造和金融扶贫政策

一、什么是易地扶贫搬迁？对一方水土养不起一方人地方的建档立卡贫困人口实施搬迁扶贫，目标是脱贫，手段是搬迁。

二、搬迁的对象有那些？一是一方水土养不起一方人的地方，二是建档立卡贫困人口，三是群众自愿。

三、搬迁安置方式有哪些？以就业和增收为核心，以集中安置为主、分散安置相结合，就近就地，适度规模。集中安置采取中心村安置、城镇安置、生态旅游区安置、产业园区安置、“五保”集中安置、进城安置（仅限城关镇竹林垸，符合政策规定且家庭人口在2人以上）等方式；分散安置采取分散建房安置、插花和投亲靠友安置、购房安置等方式。

四、建设面积和户型是怎样规定的？严格执行国家五部委规定，无论是集中安置还是分散安置，人均住房建设面积均不得超过25平方米。按照50、75、100、125平方米4种户型进行建设。户型要精准对应到户，按照全县易地扶贫搬迁工程统一户型图进行设计。对于暂时因条件限制只能建一层但有后续建房需要的，可以适当提高地基等级，为将来加层预留空间，但在未验收销号、稳定脱贫前，不得自主举债扩建。建新必须拆旧。

五、房屋产权是怎样的？卡内贫困户新建（购买）的住房产权全部归贫困户家庭所有，在民政部门核实登记的五保户的产权归集体所有。享受搬迁政策取得的住房5年内不得交易，5年后无超过现有住房标准条件的房屋不得交易。

六、贫困户危房改造政策是怎样的？

1、补助标准：多人户全拆全建的补助3万元，单人户全拆全建资金按一定标准拨到乡镇，由乡镇统筹使用；只部分改建的补助1万元。

2、工作程序：

⑴调查摸底。对全县所有贫困户（包括2014－2015年）的危旧房进行一次全面清理，由县扶贫攻坚办统一制定表格进行登记造册，由村级申报，驻村工作队、乡镇汇总审核上报县住建局。⑵集中审批。⑶审批建设。⑷验收拨款。坚持实事求是的原则。如单独立户的老人，子女有抚养能力的，由子女解决老人住房问题，由乡镇工作组督办到位，如不配合执行将其贫困户剔除。对居住在危房中（且仅有唯一住房）无能力进行危房改造的贫困户，要利用好旧房改建政策申报改建，合理确定建房面积，不允许负债建房，对少数特困户，由村干部、驻村工作队、驻村帮扶单位协助解决。

七、金融扶贫政策是怎样的？

1、贫困户发展产业，可申请“10万元以内，单笔最高授信额度为5万元、两年期限、无担保、免抵押、全贴息”的小额信贷。

2、申报流程：借款人申请→村委会核实（乡镇初审）→产业部门复审→银行受理→银行审批→贷款发放与支付。